Odakle novac?

Istraživanje uloge sive ekonomije u političkim financijama i načina na koji ona podriva demokraciju.

Bikeri na mjestu održavanja relija Yuva Hunkar u Haryani u veljači ove godine. (Ekspresna fotografija Jasbira Malhija)

Knjiga: Troškovi demokracije: političke financije u Indiji

pauci s dugim prednjim nogama

Urednici: Devesh Kapur i Milan Vaishnav

Izdavač: Oxford University Press

Stranica: 311

Cijena: 750 kn

Novac u politici je pitanje od velike brige za indijsku državu. Većina vjeruje da to potkopava demokraciju u Indiji, tako da se ono što formalno izgleda kao velika demokracija ispostavi da je samo ljuštura demokracije. U Hind Swaraju, Gandhi je kritizirao britansku parlamentarnu demokraciju na političkoj osnovi, ali veliki novac na izborima to dodatno potkopava. Najveći dio sredstava koje političke stranke koriste, ne samo za svoje predizborne kampanje, već i za svoje svakodnevno djelovanje, dolazi iz nezakonitih izvora i, stoga, crnih. Knjiga koja se recenzira bavi se ovim problemom.

Knjiga se sastoji od nekoliko članaka temeljenih na terenskim anketama i detaljnim intervjuima. Međutim, takva istraživanja ne mogu dati predodžbu o ukupnim izdacima za izbore - zabluda sastava. Na temelju ankete 14 saborskih zastupnika (izbori 1998.), ovaj autor nije pronašao povezanost između prijavljenih rashoda i stvarnih rashoda dobivenih od kandidata i njihovih izbornih zastupnika. To je predstavljeno u knjizi Black Economy in India 1999. Istraživanje je pokazalo da crna ekonomija igra ključnu ulogu u indijskim političkim financijama. Svaki od članaka u svesku također se odnosi na ulogu sive ekonomije u financiranju izbora.

Siva ekonomija podrazumijeva ilegalnost u legalnim sektorima gospodarstva. Ovaj autor tvrdi da crna ekonomija, da bi preživjela, mora podrijeti demokraciju kako bi kontrolirala moć. Knjiga koja se recenzira sastoji se od sedam dobro istraženih poglavlja koje je napisalo devet autora. Predstavlja trenutnu stvarnost da je mnogo novca potrebno za borbu protiv izbora i da je mnogo novca crno, ali propušta dio uzročnog lanca - rast sive ekonomije zahtijeva slabljenje demokracije.

Primjerice, na drugoj stranici se navodi da ne postoji mogućnost predstavničke vlade da regulira poplavu novca u politici. Ali nije li to namjerno planiranje, a ne nesposobnost onih koji stvaraju crne prihode? Vodstvo bira kandidate koji će im biti dužni i izvršavati njihove ponude. Čelnici stranaka i vlade namjerno žele slabu demokraciju koja će kontrolirati politiku, kako bi progurali svoju agendu. Nedavno je pošteni premijer vladao masovno korumpiranim režimom.

Prvo poglavlje usredotočuje se na glavnu ulogu države u gospodarstvu i lošu provedbu zakona. No, kao što je ovaj autor istaknuo, zakon je zakon u slovu i duhu, a ako je potonji slab, svaki zakon može biti podmetnut, kao što je očito u Indiji (i velikom dijelu svijeta). U drugom poglavlju Neelanjan Sircar analizira podatke za izbore održane između 2004. i 2014. kako bi pokazao da likvidno bogatstvo kandidata ... ima snažan pozitivan utjecaj na ... izbornu sreću. Taj bi se odnos pokazao još jačim s obzirom na to da su mnogi kandidati opunomoćenici nositelja crnog bogatstva.

Treće poglavlje Devesh Kapur i Milan Vaishnav istražuje financiranje politike u Indiji od strane graditelja. Oni primjećuju pad u potrošnji cementa prije izbora i tvrde da je to zbog povlačenja gotovine za financiranje izbora. Ali kako se gotovina nadopunjuje odmah nakon izbora za nastavak građevinske djelatnosti? Nadalje, crni prihodi generiraju se premalim i previsokim fakturiranjem, a to se povećava za financiranje izbora, tako da se čini da potrošnja pada. Nadalje, drugdje se tvrdi da se programi javnih radova povećavaju prije izbora. Zatim bi se potrošnja cementa trebala povećati.

Zatim, Michael A Collins ukazuje na strategiju preživljavanja malih stranaka putem veza s većim strankama, proučavajući stranku Viduthalai Chiruthaigal Katchi u Tamil Naduu i njezine veze s mnogo većim dravidskim strankama. Sljedeće poglavlje Lise Björkman i Jeffreyja Witsoea te ono nakon toga Simona Chaucharda također se temelji na bogatom materijalu o organizaciji izbora. Prvi tvrdi da novac igra ulogu u davanju darova, ali ne može kupiti glasove. Dakle, distribucija gotovine predstavlja širu mrežu kandidata. Chauchard tvrdi da su izbori postali skupi ne samo zbog darivanja nego i zbog niza drugih troškova. Ali ovaj dobro poznati argument izmiče kada se sugerira da to nije nužno zbog nelegitimne ili ilegalne taktike. Po definiciji, bilo koji izdatak iznad granice rashoda je nezakonit.

Jennifer Bussel u sljedećem poglavlju tvrdi da crni novac igra važnu ulogu u financiranju izbora, ali izvor varira na različitim razinama izbora. Ona smatra da je darivanje važna komponenta troškova. U završnom poglavlju autori govore o reformi i nabrajaju uobičajene recepte u pogledu transparentnosti, javnog financiranja itd. Ali žele da budu u sprezi s promjenama u regulatornoj arhitekturi koja upravlja gospodarstvom. Postojali su deseci odbora koji su istraživali različite aspekte sive ekonomije i dali tisuće prijedloga, od kojih su stotine provedene. Dakle, treba se zapitati, zašto siva ekonomija nastavlja rasti i utječe na našu politiku? Uobičajeni recepti ne bi uspjeli.

Svezak ilustrira mnoge zablude o crnoj ekonomiji. Na primjer, tvrdi se da siva ekonomija daje gospodarski poticaj i stvara zapošljavanje. Time se potpuno promašuje poanta da dovodi i do nižih stopa ulaganja zbog bijega kapitala itd. i do neučinkovitog korištenja kapitala (veći omjer inkrementalnog izlaznog kapitala), tako da gospodarstvo radi ispod svog potencijala zbog sive ekonomije.

Stvarno je zanimljivo pitanje, ako je korupcija fenomenalno porasla, zašto čelnicima i strankama nedostaje sredstava i trebaju ići na novac? Odgovor na ovo bi otkrio stvarnost. Unatoč nedostacima u okvirima, knjigu vrijedi pročitati za sve zainteresirane za indijsku politiku.